ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2018г. № 35 с. Сухие Гаи Об актуализации муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».

АДМИНИСТРАЦИЯ  СУХОГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕХАВСКОГО  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА   ВОРОНЕЖСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018г. № 35    с. Сухие Гаи

Об актуализации муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика».

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации,  Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сухогаевского сельского поселения,  администрация Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района
		ПОСТАНОВЛЯЕТ:
	1. Актуализировать  муниципальную программу Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением администрации Сухогаевского сельского поселения №90 от 30.12.2015 г., согласно приложению к настоящему постановлению. 2.   Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И. о. главы Сухогаевского сельского поселения                                               Е.А.Землянникова

Приложение

к постановлению  администрации

Сухогаевского сельского поселения

от 30. 12. 2015 г.  № 90

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА СУХОГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

«ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ И ИННОВАЦИОННАЯ ЭКОНОМИКА»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района

 «Экономическое развитие и инновационная экономика»

Наименование муниципальной программы	Экономическое развитие и инновационная экономика
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Исполнители муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Основные разработчики муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия	Подпрограмма 1 «Совершенствование муниципального управления» Основное мероприятие1.1 Обеспечение деятельности главы администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области; Мероприятие 1.1.1.Расходы на обеспечение деятельности главы администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями); Основное мероприятие 1.2 Обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Мероприятие 1.2.1 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями; Мероприятие 1.2.2 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд); Мероприятие 1.2.3 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(иные бюджетные ассигнования); Основное мероприятие1.3 Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; Мероприятие 1.3.1 Расходы на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями); Мероприятие 1.3.2 Расходы на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты(Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд).
Цель муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления.
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности использования средств бюджета поселения;  повышение результативности деятельности администрации поселения; улучшение материально- технической базы администрации поселения.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	доля расходов бюджета Сухогаевского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ Сухогаевского сельского поселения;  доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образовани
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	этапы реализации муниципальной программы не выделяются; период реализации программы – 2015 – 2021 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)	общий объем ассигнований из местного бюджета необходимый для финансирования муниципальной программы в период 2015 – 2021 годов   10866,90 тыс. рублей, в том числе в: 2015 году – 1549,6  тыс. рублей; 2016 году – 1534,3  тыс. рублей; 2017 году –  1573,9  тыс. рублей; 2018 году – 1702,4  тыс. рублей; 2019 году –  1691,4  тыс. рублей; 2020 году –  1406,4  тыс. рублей 2021 году – 1408,9 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления; повышение эффективности использования средств бюджета Сухогаевского сельского поселения

Раздел 1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации муниципальной программы

Развитие местного самоуправления является одним из важнейших системообразующих этапов в становлении современной политической системы России. Будучи максимально приближенным к населению, оно является центральным звеном в механизме взаимодействия гражданского общества и государства, а механизмом и инструментом реализации функций и задач органов местного самоуправления является муниципальная служба.

Развитие политических и правовых основ современной системы местного самоуправления в Российской Федерации в значительной степени определяется реформированием института местного самоуправления в результате принятия Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), задачей которого является создание условий для формирования межмуниципального сотрудничества, реализация совместных проектов местного значения, конкретизация вопросов местного значения, увеличение разнообразия форм организации местного самоуправления, необходимого для учета специфических особенностей локальных территорий, повышение доступности и качества предоставления муниципальных услуг путем оптимизации размеров территории муниципальных образований, создание условий для устойчивого финансового обеспечения бюджетных обязательств органов местного самоуправления.

    В связи с этим развитие и совершенствование муниципальной службы и муниципального управления является одним из условий повышения эффективности взаимодействия общества и власти.

    Современная модель местного самоуправления, основанная на положениях Федерального закона № 131-ФЗ, закрепила необходимые гарантии развития одного из наиболее востребованных институтов народовластия.

    Органы местного самоуправления поселения в настоящее время ответственны за решение 39 вопросов местного значения.

Высшее образование в Администрации Сухогаевского сельского поселения имеют 67 процентов муниципальных служащих.

  Ежегодно муниципальные служащие проходят подготовку и переподготовку по повышению квалификации.

     Основными рисками, связанными с развитием муниципального управления и муниципальной службы в Сухогаевском сельском поселении  являются:

   недостаточное материально-техническое и финансовое обеспечение полномочий органов местного самоуправления;

     отсутствие надлежащего кадрового обеспечения для реализации полномочий органов публичной власти,

     наличие коррупционных факторов;

     нестабильные социально-экономические процессы в муниципальном образовании.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Для снижения рисков необходимо осуществление запланированных основных мероприятий программы.

Раздел 2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

        Основными целями программы являются:

   совершенствование муниципального управления, повышение его эффективности;

   совершенствование организации муниципальной службы в Сухогаевском сельском поселении, повышение эффективности исполнения муниципальными служащими своих должностных обязанностей.

    Основными задачами программы являются:

   Совершенствование правовых и организационных основ местного самоуправления, муниципальной службы;

   повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в области муниципального управления;

    оценка эффективности деятельности органов местного самоуправления;

   обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих;

    развитие системы подготовки кадров для муниципальной службы, дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

      повышение гражданской активности и заинтересованности населения в осуществлении местного самоуправления;

         внедрение эффективных технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетентности муниципальных служащих, обеспечение условий для их результативной профессиональной служебной деятельности;

      оптимизация штатной численности муниципальных служащих;

      повышение престижа муниципальной службы;

      привлечение на муниципальную службу квалифицированных молодых специалистов, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления Сухогаевского сельского поселения .

      Реализация основных мероприятий программы позволит:

   повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления;

   выявить зоны, требующие приоритетного внимания муниципальных властей;

   сформировать комплекс мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления;

    совершенствовать уровень дополнительного профессионального образования лиц, занятых в системе местного самоуправления;

     стабилизировать численность муниципальных служащих в установленных рамках, не допустить ее рост;

     повысить уровень доверия населения к муниципальным служащим.

Общий срок реализации программы муниципальной программы – 2015-2021 годы. Этапы не выделяются.

Раздел 3. Обоснование выделения
подпрограммы муниципальной программы

Для реализации муниципальной программы выделяется подпрограмма  - «Совершенствование муниципального управления»

В рамках подпрограммы планируется осуществление следующих основных мероприятий :

1. Стимулирование органов местного самоуправления к наращиванию собственного экономического потенциала.

В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления, выявить зоны, требующие приоритетного внимания муниципальных властей, сформировать комплекс мероприятий по повышению результативности деятельности органов местного самоуправления.

2. Совершенствование правовой и методической основы муниципальной службы.

В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить эффективность деятельности органов местного самоуправления.

Реализация мероприятия будет направлена на содействие развитию местного самоуправления в Сухогаевском сельском поселении  путем создания условий развития и совершенствования муниципальной службы, формирования высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, а также повышения эффективности муниципального управления.

3. Обеспечение дополнительного профессионального образования лиц, замещающих выборные муниципальные должности, муниципальных служащих.

В результате реализации данного мероприятия предполагается повысить уровень дополнительного профессионального образования муниципальных служащих.

Реализация основного мероприятия направлена на повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления, в том числе на совершенствование подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, занятых в системе местного самоуправления.

4. Оптимизация штатной численности муниципальных служащих.

В конечном итоге предполагается стабилизировать численность муниципальных служащих в установленных рамках, не допустить ее рост.

5. Повышение престижа муниципальной службы, укрепление кадрового потенциала органов местного самоуправления.

Реализация данного мероприятия позволит сформировать позитивное отношение граждан к муниципальным служащим, повысить престиж муниципальной службы, внедрить современные механизмы стимулирования деятельности муниципальных служащих.

Вышеуказанные основные мероприятия настоящей программы направлены на решение всех задач программы и взаимосвязаны со всеми показателями (индикаторами).

В случае не реализации основных мероприятий муниципальной  программы ожидаемые конечные результаты не будут достигнуты, а задачи решены лишь в незначительной части.

 Раздел 4. Информация по ресурсному обеспечению
муниципальной программы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы осуществляется за счет средств  бюджетов всех уровней.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию муниципальной программы представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Объем ассигнований местного бюджета для реализации муниципальной программы в период с 2015 по 2021 год составляет     10866,90 тыс. рублей, в том числе:

2015 году – 1549,6  тыс. рублей;

2016 году – 1534,3    тыс. рублей;

2017 году –  1573,9     тыс. рублей;

2018 году – 1702,4    тыс. рублей;

2019 году – 1691,4   тыс. рублей;

2020 году –  1406,4  тыс. рублей.

2021 году – 1408,9  тыс. рублей

Подпрограмма «Совершенствование муниципального управления»
муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения «Экономическое развитие и инновационная экономика»

1. Паспорт

подпрограммы «Совершенствование муниципального управления»
 

Наименование подпрограммы	«Совершенствование муниципального управления»
Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Соисполнители подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Участники подпрограммы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Основные мероприятия подпрограммы	Основное мероприятие1.1 Обеспечение деятельности главы администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области; Мероприятие 1.1.1.Расходы на обеспечение деятельности главы администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями); Основное мероприятие 1.2 Обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Мероприятие 1.2.1 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями; Мероприятие 1.2.2 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд); Мероприятие 1.2.3 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(иные бюджетные ассигнования); Основное мероприятие1.3 Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты; Мероприятие 1.3.1 Расходы на осуществление воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями); Мероприятие 1.3.2 Расходы на осуществление воинского учета, где отсутствуют военные комиссариаты (Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд).
Цели подпрограммы	Повышение эффективности муниципального управления.
Задачи подпрограммы	повышение эффективности использования средств бюджета поселения; - повышение результативности деятельности администрации поселения; - улучшение материально- технической базы администрации поселения.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	- доля расходов бюджета Сухогаевского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ Сухогаевского сельского поселения; - доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование
Этапы и сроки реализации подпрограммы	этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации подпрограммы – 2015 – 2021 год
Ресурсное обеспечение подпрограммы	общий объем ассигнований из местного бюджета необходимый для финансирования муниципальной программы в период 2015 – 2021 годов   10866,90 тыс. рублей, в том числе в: 2015 году – 1549,6  тыс. рублей; 2016 году – 1534,3  тыс. рублей; 2017 году –  1573,9  тыс. рублей; 2018 году – 1702,4 тыс. рублей; 2019 году –  1691,4  тыс. рублей; 2020 году –  1406,4  тыс. рублей 2021 году -  1408,9  тыс.рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления; повышение эффективности использования средств бюджета Сухогаевского сельского поселения

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

      В основу подпрограммы заложена целостная модель формирования системы качественного предоставления муниципальных услуг, исполнения муниципальных функций, включающая мероприятия по финансовому, материально-техническому, методическому и организационно-правовому обеспечению процесса повышения качества услуг.

     Применение программно-целевого метода позволит:

      определить приоритетность мероприятий, очередность и сроки их реализации, исходя из их социальной и экономической целесообразности, а также с учетом возможности финансирования из бюджетов различного уровня;

   увязать имеющиеся и планируемые финансовые ресурсы с разрабатываемыми комплексами мероприятий по направлениям подпрограммы;

      обеспечить интеграцию мероприятий, носящих различный характер, в общий процесс достижения конечной цели, предусмотренной подпрограммой;

     создать условия для оперативного и результативного управления рисками.

    Подпрограмма состоит из трех основных мероприятий:

   1.Обеспечение деятельности главы администрации Сухогаевского сельского поселения 

   2. Обеспечение деятельности органов местного самоуправления  Сухогаевского сельского поселения

 3. Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты

   Реализация даных основных мероприятий позволит оптимизировать исполнение муниципальных функций и предоставление муниципальных услуг, повысить качество и доступность муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления. В случае не реализации данного основного мероприятия будут наблюдаться снижение качества муниципального управления и неудовлетворенность населения качеством предоставляемых услуг.

   Мероприятия подпрограммы направлены на повышение эффективности муниципального управления путем улучшения деятельности органов власти с учетом того, что повышение эффективности муниципального управления обуславливает рост социально-экономического развития.

    Условием успеха реализации подпрограммы является целенаправленное формирование новых механизмов работы органов власти местного самоуправления. Именно поэтому разработка и реализация подпрограммы является наиболее целесообразным способом решения поставленных задач.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы),
основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы
реализации подпрограммы

    Приоритетом муниципальной политики в сфере реализации подпрограммы является дальнейшее совершенствование муниципального управления.

В соответствии с Концепцией снижения административных барьеров и повышения доступности муниципальных услуг на 2015 - 2021 годы, основными целями реализации подпрограммы являются повышение качества и доступности муниципальных услуг и снижение административных барьеров.

   Развитие и внедрение системы оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, а также повышение эффективности муниципальной службы и результативности профессиональной служебной деятельности муниципальных служащих;

   Обеспечение информационной открытости и доступности органов местного самоуправления;

    Совершенствование исполнения муниципальных функций.   

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы заключаются в оптимизации исполнения муниципальных функций и предоставления муниципальных услуг, повышении качества и доступности муниципальных услуг, предоставляемых органами местного самоуправления.

Срок реализации подпрограммы: 2015 - 2021 годы.

4. Информация по ресурсному обеспечению
муниципальной подпрограммы

Финансовое обеспечение реализации муниципальной подпрограммы осуществляется за счет средств  бюджетов всех уровней.

Объем ассигнований местного бюджета для реализации муниципальной подпрограммы в период с 2015 по 2021 год составляет     10866,90 тыс. рублей, в том числе:

2015 году – 1549,6  тыс. рублей;

2016 году – 1534,3   тыс. рублей;

2017 году –  1573,9  тыс. рублей;

2018 году – 1702,4 тыс. рублей;

2019 году – 1691,4 тыс. рублей;

2020 году –  1406,4 тыс. рублей;

2021 году – 1408,9 тыс.рублей

Приложение 1

ПАСПОРТ Муниципальная программа Сухогаевского сельского поселения  Верхнехавского муниципального района "Экономическое развитие и инновационная экономика" на 2015-2021 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Исполнители муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Основные разработчики муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия	Подпрограмма 1 «Совершенствование муниципального управления» Основное мероприятие1.1 Обеспечение деятельности главы администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области; Мероприятие 1.1.1.Расходы на обеспечение деятельности главы администрации Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями); Основное мероприятие 1.2 Обеспечение деятельности органов местного самоуправления; Мероприятие 1.2.1 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(Расходы на выплаты персоналу в целях обеспечения выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями; Мероприятие 1.2.2 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления (Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд); Мероприятие 1.2.3 Расходы на обеспечение деятельности органов местного самоуправления(иные
Цель муниципальной программы	Повышение эффективности муниципального управления
Задачи муниципальной программы	повышение эффективности использования средств бюджета поселения;  повышение результативности деятельности администрации поселения; улучшение материально- технической базы администрации поселения.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	доля расходов бюджета Сухогаевского сельского поселения, формируемых в рамках муниципальных программ Сухогаевского сельского поселения;  доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образования.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	этапы реализации муниципальной программы не выделяются; период реализации программы – 2015 – 2021 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) 1	2015 г                                  1549,6 тыс.руб.                                   2016 г                                  1534,3 тыс.руб.                          2017 г                                  1573,9 тыс.руб.                           2018 г                                  1702,4 тыс.руб.                           2019 г                                  1691,4 тыс.руб.                           2020 г                                  1406,4 тыс.руб.  2021 г                                  1408,9 тыс.руб.                            Всего:                                 10866,90 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	повышение качества кадрового обеспечения органов местного самоуправления ; повышение эффективности использования средств бюджета Сухогаевского сельского поселения