ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2018г. № 32 с. Сухие Гаи Об актуализации муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Развитие транспортной системы»

АДМИНИСТРАЦИЯ СУХОГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 декабря 2018г. № 32

с. Сухие Гаи

Об актуализации муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Развитие транспортной системы»

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сухогаевского сельского поселения, администрация Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района
		ПОСТАНОВЛЯЕТ:
	1. Актуализировать муниципальную программу Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Экономическое развитие и инновационная экономика», утвержденную постановлением администрации Сухогаевского сельского поселения №85 от 29.12.2015 г., согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

И. о. главы Сухогаевского

сельского поселения Е.А.Землянникова

Приложение

к постановлению администрации

Сухогаевского сельского поселения

от 27.12.2018 № 32

Муниципальная программа Сухогаевского сельского поселения «Развитие транспортной системы»

ПАСПОРТ

муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения

«Развитие транспортной системы »

Наименование муниципальной программы	«Развитие транспортной системы »
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Исполнители муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Основные разработчики муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия	Подпрограмма 1. «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области» Основное мероприятие 1.1.«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования» Мероприятие 1.1.1. Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования Сухогаевского сельского поселения (Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)
Цели муниципальной программы	создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Сухогаевского сельского поселения, повышение уровня безопасности движения.
Задачи муниципальной программы	обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования; улучшение транспортного обслуживания населения.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	этапы реализации муниципальной программы не выделяются; период реализации программы – 2015 – 2021 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы)	общий объем финансирования муниципальной программы на 2015 – 2021 годы составляет 4057,20 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год – 270,9 тыс. рублей; 2016 год – 669,6 тыс. рублей; 2017 год – 601,4 тыс. рублей; 2018 год – 558,3 тыс. рублей; 2019 год – 611,0 тыс. рублей; 2020 год – 660,0тыс. рублей; 2021 год – 686,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие Сухогаевского сельского поселения

РАЗДЕЛ I.

Общая характеристика текущего состояния транспортной системы Сухогаевского сельского поселения

Автомобильный транспорт как один из самых распространенных мобильных видов транспорта требует наличия развитой сети автомобильных дорог с комплексом различных инженерных сооружений на них. Автомобильные дороги, являясь сложными инженерно-техническими сооружениями, имеют ряд особенностей, а именно:

автомобильные дороги представляют собой материалоемкие, трудоемкие линейные сооружения, содержание которых требует больших финансовых затрат;

в отличие от других видов транспорта автомобильный - наиболее доступный для всех вид транспорта, а его неотъемлемый элемент - автомобильная дорога - доступен абсолютно всем жителям сельского поселения, водителям и пассажирам транспортных средств и пешеходам;

помимо высокой первоначальной стоимости строительства, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог также требуют больших затрат.

Как и любой товар, автомобильная дорога обладает определенными потребительскими свойствами, а именно:

удобство и комфортность передвижения;

скорость движения;

пропускная способность;

безопасность движения;

экономичность движения;

долговечность;

стоимость содержания;

экологическая безопасность.

Оценка влияния дорожного хозяйства на экономику включает целый ряд более сложных проблем, чем оценка экономических затрат. Это определяется рядом причин. Во-первых, ряд положительных результатов, таких как повышение комфорта и удобства поездок за счет улучшения качественных показателей сети дорог или экономия времени за счет увеличения средней скорости движения, не может быть выражен в денежном эквиваленте. Во-вторых, результат в форме снижения транспортных затрат, который касается большого количества граждан, трудно спрогнозировать. В-третьих, некоторые положительные результаты, связанные с совершенствованием сети автомобильных дорог, могут быть достигнуты в различных сферах экономики. Поэтому оценить их в количественных показателях представляется не всегда возможным.

Показателями улучшения состояния дорожной сети являются:

снижение текущих издержек, в первую очередь для пользователей автомобильных дорог;

экономия времени как для перевозки пассажиров, так и для прохождения грузов, находящихся в пути;

снижение числа дорожно-транспортных происшествий и нанесенного материального ущерба;

повышение комфорта и удобства поездок.

Социальная значимость роли автомобильных дорог может быть оценена по следующим показателям: экономия свободного времени, увеличение занятости и снижение миграции населения и т.д.

В целом улучшение дорожных условий приводит к:

сокращению времени на перевозки грузов и пассажиров (за счет увеличения скорости движения);

снижению стоимости перевозок (за счет сокращения расхода горюче-смазочных материалов (далее - ГСМ), снижения износа транспортных средств из-за неудовлетворительного качества дорог, повышения производительности труда);

повышению спроса на услуги дорожного сервиса;

повышению транспортной доступности;

сокращению числа дорожно-транспортных происшествий;

улучшению экологической ситуации (за счет роста скорости движения, уменьшения расхода ГСМ).

В настоящее время протяженность автомобильных дорог общего пользования в Сухогаевском сельском поселении составляет 18,3 километра.

Автомобильные дороги подвержены влиянию окружающей среды, хозяйственной деятельности человека и постоянному воздействию транспортных средств, в результате чего меняется технико-эксплуатационное состояние дорог. Для их соответствия нормативным требованиям необходимо выполнение различных видов дорожных работ:

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения;

ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги;

капитальный ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по замене и (или) восстановлению конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и (или) их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильной дороги, и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги, не изменяются границы полосы отвода автомобильной дороги;

Состояние сети дорог определяется своевременностью, полнотой и качеством выполнения работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту и зависит напрямую от объемов финансирования и стратегии распределения финансовых ресурсов в условиях их ограниченных объемов.

Недофинансирование дорожной отрасли в условиях постоянного роста интенсивности движения, изменения состава движения в сторону увеличения грузоподъемности транспортных средств, приводит к несоблюдению межремонтных сроков, накоплению количества не отремонтированных участков, увеличению количества участков с уровнем загрузки выше нормативного и участков с неудовлетворительным транспортно-эксплуатационным состоянием, на которых необходимо проведение реконструкции.

Почти все автомобильные дороги общего пользования местного значения в Сухогаевском сельском поселении не отвечают нормативным требованиям.

Для улучшения показателей необходимо увеличение средств, выделяемых на приведение в нормативное состояние автомобильных дорог. Опережение темпов роста интенсивности движения на автомобильных дорогах по сравнению с увеличением протяженности и пропускной способности, автомобильных дорог приводит к росту уровня аварийности на сети автомобильных дорог общего пользования.

Себестоимость грузоперевозок, осуществляемых по автомобильным дорогам, имеющих транспортно-эксплуатационные показатели, не соответствующие нормативным требованиям, повышается, а безопасность движения ухудшается.

Учитывая вышеизложенное, в условиях ограниченных финансовых средств, стоит задача их оптимального использования с целью максимально возможного снижения количества проблемных участков автомобильных дорог и сооружений на них.

Применение программно-целевого метода в развитии автомобильных дорог общего пользования на территории Сухогаевского сельского поселения позволит системно направлять средства на решение неотложных проблем дорожной отрасли в условиях ограниченных финансовых ресурсов и координировать усилия бюджетов всех уровней.

Реализация комплекса программных мероприятий сопряжена со следующими рисками:

риск ухудшения социально-экономической ситуации в стране, что выразится в снижении темпов роста экономики и уровня инвестиционной активности, возникновении бюджетного дефицита, сокращении объемов финансирования дорожной отрасли;

риск превышения фактического уровня инфляции по сравнению с прогнозируемым, ускоренный рост цен на строительные материалы, машины, специализированное оборудование, что может привести к увеличению стоимости дорожных работ, снижению объемов строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования;

риск задержки завершения перехода на финансирование работ по содержанию, ремонту и капитальному ремонту автомобильных дорог в соответствии с нормативами денежных затрат, что не позволит в период реализации Программы существенно сократить накопленное отставание в выполнении ремонтных работ автомобильных дорог общего пользования и достичь запланированных в Программе величин показателей.

РАЗДЕЛ II.

Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основной целью является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Для достижения основной цели необходимо решить следующие задачи:

выполнение комплекса работ по поддержанию, оценке надлежащего технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и искусственных сооружений на них (содержание дорог и сооружений на них);

выполнение комплекса работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (ремонт дорог);

подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

увеличение протяженности, изменение параметров автомобильных дорог общего пользования, ведущее к изменению класса и категории автомобильной дороги (строительство или реконструкция дорог и искусственных сооружений на них).

Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы «Развитие транспортной системы» Сухогаевского сельского поселения на 2015-2021 годы, подпрограмм муниципальной программы и их значениях приведены в приложении № 2 к муниципальной программе.

Раздел III.

Обоснование выделения подпрограммы муниципальной
программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

Достижение целей муниципальной программы и решение ее задач осуществляется в рамках подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области»;

Обоснованность ее выделения в муниципальной программе обусловлена использованием программно-целевого метода при ее формировании и определяется следующими факторами:

необходимостью системного подхода к формированию комплекса взаимосогласованных по ресурсам и срокам инвестиционных проектов развития транспортной системы, реализация которых позволит получить не только отраслевой эффект, но и приведет к существенным позитивным социально-экономическим последствиям для поселения в целом;

Раздел IV.

Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы

При реализации программы предполагается привлечение средств дорожного фонда.

Расходы бюджета Сухогаевского сельского поселения на реализацию муниципальной программы утверждены в установленном порядке, информация о которых представлена в приложении № 3 к муниципальной программе.

Подпрограмма «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области» муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Развитие транспортной системы»

1.ПАСПОРТ

подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области»

Наименование подпрограммы

муниципальной программы

«Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области»

Ответственный исполнитель подпрограммы

муниципальной программы

Администрация Сухогаевского сельского поселения

Соисполнитель подпрограммы

муниципальной программы

отсутствуют

Участники подпрограммы

муниципальной программы

Администрация Сухогаевского сельского поселения

Основные мероприятия и мероприятия подпрограммы

Основное мероприятие 1.1.«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования»

Мероприятие 1.1.1. Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования Сухогаевского сельского поселения (Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд) выполнения функций муниципальными органами, казенными учреждениями)

Цели подпрограммы

муниципальной программы

развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры

Задачи подпрограммы

формирование единой дорожной сети круглогодичной доступности для населения Сухогаевского сельского поселения;

обеспечение населенных пунктов постоянной круглогодичной связью с сетью автомобильных дорог общего пользования по дорогам с твердым покрытием.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы

муниципальной программы

количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения

Этапы и сроки реализации подпрограммы

муниципальной программы

2015 – 2021 годы

этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Ресурсное обеспечение подпрограммы

муниципальной программы

общий объем финансирования муниципальной программы на 2015 – 2021 годы составляет

4057,20 тыс. рублей,

в том числе по годам:

2015 год – 270,9 тыс. рублей;

2016 год – 669,6 тыс. рублей;

2017 год – 601,4 тыс. рублей;

2018 год – 558,3 тыс. рублей;

2019 год – 611,0 тыс. рублей;

2020 год – 660,0 тыс. рублей;

2021 год – 686,0 тыс. рублей

Ожидаемые результаты реализации программы

- развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие Сухогаевского сельского поселения

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области» муниципальной программы

Доля дорог с твердым покрытием в Сухогаевском сельском поселении составляет всего 11 процентов от общей протяженности. К числу наиболее актуальных проблем дорожного комплекса Сухогаевского сельского поселения относятся следующие:

существует острая нехватка средств на строительство, реконструкцию, ремонт и содержание дорог общего пользования;

отсутствие необходимого финансирования снизили объемы капитального ремонта, затраты на содержание автомобильных дорог.

Перечисленные проблемы автодорожного комплекса Сухогаевского сельского поселения ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные

результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области» муниципальной программы

Основной целью подпрограммы является развитие современной и эффективной автомобильно-дорожной инфраструктуры, обеспечивающей ускорение товародвижения и снижение транспортных издержек в экономике.

Для достижения основной цели подпрограммы необходимо решить следующие задачи:

выполнение комплекса работ по замене или восстановлению конструктивных элементов автомобильных дорог, дорожных сооружений и их частей, выполнение которых осуществляется в пределах установленных допустимых значений и технических характеристик класса и категории автомобильных дорог и при выполнении которых затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности (капитальный ремонт дорог и сооружений на них);

подготовка проектной документации на строительство, реконструкцию капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них;

увеличение протяженности, изменение параметров, увеличение протяженности, изменение параметров автомобильных дорог общего пользования, ведущее к изменению класса и категории автомобильной дороги (строительство или реконструкция дорог и искусственных сооружений на них).

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области» муниципальной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области» муниципальной программы осуществляется за счет средств дорожного фонда.

Приложение 1

ПАСПОРТ Муниципальная программа Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района "Развитие транспортной системы" на 2015-2021 годы.
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Исполнители муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Основные разработчики муниципальной программы	Администрация Сухогаевского сельского поселения
Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия	Подпрограмма 1. «Развитие дорожного хозяйства Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области» *Основное мероприятие 1.1.«Развитие сети автомобильных дорог общего пользования»* 1. Мероприятие 1.1.1. Мероприятия по развитию сети автомобильных дорог общего пользования Сухогаевского сельского поселения (Закупка товаров, работ и услуг для муниципальных нужд)
Цель муниципальной программы	создание условий для устойчивого функционирования транспортной системы Сухогаевского сельского поселения, повышение уровня безопасности движения.
Задачи муниципальной программы	обеспечение функционирования и развития сети автомобильных дорог общего пользования; улучшение транспортного обслуживания населения
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы	количество километров построенных (реконструированных) и отремонтированных (капитально отремонтированных) автомобильных дорог общего пользования местного значения
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	этапы реализации муниципальной программы не выделяются; период реализации программы – 2015 – 2021 годы
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) 1	2015 г 270,9 тыс.руб. 2016 г 669,6тыс.руб 2017 г 601,4 тыс.руб. 2018 г 558,3 тыс. руб. 2019 г 611,0 тыс.руб 2020 г 660,0 тыс. руб. 2021 г 686,0 тыс.руб. Всего: 4057,2 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы	развитая транспортная система, обеспечивающая стабильное развитие Сухогаевского сельского поселения

Файлы