ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 27 декабря 2018г. № 34 с. Сухие Гаи Об актуализации муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Социальная поддержка граждан»
|
АДМИНИСТРАЦИЯ СУХОГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ |
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
|
от 27 декабря 2018г. № 34 с. Сухие Гаи |
|
Об актуализации муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Социальная поддержка граждан» |
|
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сухогаевского сельского поселения, администрация Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района |
|||
|
ПОСТАНОВЛЯЕТ: |
|||
|
1. Актуализировать муниципальную программу Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением администрации Сухогаевского сельского поселения №87 от 30.12.2015 г., согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. |
|||
|
И. о. главы Сухогаевского сельского поселения Е.А.Землянникова
|
Приложение
к постановлению Администрации
Сухогаевского сельского поселения
от 27.12.2018 № 34
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СУХОГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского
муниципального района Воронежской области
«Социальная поддержка граждан»
|
Наименование муниципальной программы |
Социальная поддержка граждан |
||||||
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
||||||
|
Исполнители муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
||||||
|
Основные разработчики муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
||||||
|
Подпрограммы программы |
Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Основное мероприятие 1.1.«Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан» Мероприятие 1.1.1. Доплаты к пенсиям муниципальных служащих Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) |
||||||
|
Цели программы |
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки |
||||||
|
Задачи программы |
выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельным категориям населения |
||||||
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения, установленных законодательством (кол-во человек) |
||||||
|
Этапы и сроки реализации программы |
2016 – 2021 годы. Этапы реализации не выделяются |
||||||
|
Ресурсное обеспечение программы |
|
||||||
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
повышение уровня благосостояния среди получателей мер социальной поддержки |
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития Сухогаевского сельского поселения в сфере реализации
муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»
Муниципальная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением муниципальной политики в социальной сфере.
Развитие социальной сферы Сухогаевского сельского поселения на период до 2021 года предполагает улучшение благосостояния людей.
Эффективное функционирование системы социальной поддержки населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, выплат в полном объеме и в доступной форме.
Меры социальной поддержки, гарантированные законодательством, предоставляются отдельным категориям граждан своевременно и в полном объеме. Получателями муниципальной пенсии за выслугу лет по Сухогаевскому сельскому поселению являются 2 человека.
При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участник муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски.
Связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной программы или нарушение сроков их выполнения.
Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной программы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
2. Финансовые риски.
Недофинансирование мероприятий муниципальной программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.
Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.
3. Социальные риски.
Одним из основных рисков является макроэкономическое условие развития Сухогаевского сельского поселения и как следствие отсутствие дополнительных официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:
мониторинг исполнения действующего законодательства органом местного управления;
мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.
4. Непредвиденные риски.
Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
5. Информационные риски.
Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;
мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы.
В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Для достижения целей муниципальной программы предполагается использовать финансовые (бюджетные, налоговые) меры государственного регулирования.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
муниципальной программы
Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2021 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации муниципальной социальной политики», Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года.
Вышеперечисленными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующей цели:
обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий.
К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесены, в том числе:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
Исходя из ключевых приоритетов развития Сухогаевского сельского поселения определена цель муниципальной программы:
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложение № 2.
3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает 1 подпрограмму, реализация мероприятий которой призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программных задач:
подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Предусмотренные в рамках подпрограммы цели, задачи и мероприятия в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.
На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки направлены соответствующие мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» в части выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан;
В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки.
4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы
за 2016 - 2021 годы – 700,50 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Сухогаевского сельского поселения – 700,50 тыс. рублей.
2016 год − 109,1 тыс. рублей;
2017 год − 114,8 тыс. рублей;
2018 год − 119,6 тыс. рублей;
2019 год − 119,0 тыс. рублей;
2020 год − 119,0 тыс. рублей;
2021 год – 119,0 тыс. рублей
Оценка расходов бюджета Сухогаевского сельского поселения до 2021 года указана исходя из уровня бюджетных расходов в 2016 году с учетом прогноза выхода на пенсию сотрудников администрации поселения.
Информация о расходах бюджета Сухогаевского сельского поселения на реализацию муниципальной программы представлена в приложении № 3.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения о бюджете Сухогаевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие:
с решением Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения о бюджете Сухогаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу;
с решением Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения о внесении изменений в решение Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения в бюджет Сухогаевского сельского поселения на текущий финансовый год и на плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.
Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан» муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»
1.ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан»
|
Наименование подпрограммы |
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан |
|||
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|||
|
Соисполнитель подпрограммы |
отсутствуют |
|||
|
Участники подпрограммы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|||
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
|||
|
Цели подпрограммы |
повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки |
|||
|
Задачи подпрограммы |
выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан |
|||
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения, установленных законодательством (кол-во человек ) |
|||
|
Сроки реализации подпрограммы |
2016 – 2021 годы. Этапы реализации не выделяются |
|||
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2016 - 2021 годы – 700,50 тыс. рублей,
|
|||
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
улучшение качества жизни отдельных категорий граждан |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Воронежской области, нормативными правовыми актами Администрации Сухогаевского сельского поселения включают:
меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:
выплату государственных пенсий за выслугу лет.
Оказание адресной помощи имеет следующие основные принципы: заявительный характер о нуждаемости в ней граждан; дифференцированный подход к социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении категориального подхода предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан в связи с безупречной муниципальной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
По прогнозным оценкам на период действия муниципальной программы (2016 - 2020 годы) муниципальная социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей Сухогаевского сельского поселения. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать..
Прогнозируется возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующего увеличения расходов.
Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы
С учетом цели, задачи и мероприятий подпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.
Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета Сухогаевского сельского поселения.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Исходя из системы целей муниципальной программы, определена цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – подпрограмма) - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Достижение цели подпрограммы осуществляется за счет решения задачи -выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
Выполнение задачи подпрограммы позволит обеспечить в полном объеме предоставление:
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Выполнение задачи будет достигнуто путем совершенствования исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.
Период реализации подпрограммы 2016-2021 годы. Этапы реализации не выделяются.
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы
за 2016 - 2021 годы –700,50 тыс. рублей,
|
в том числе средства бюджета Сухогаевского сельского поселения – 700,50 тыс. рублей: |
|
2016 год − 109,1 тыс. рублей; |
|
2017 год − 114,8 тыс. рублей; 2018 год − 119,6 тыс. рублей; 2019 год − 119,0 тыс. рублей; 2020 год − 119,0 тыс. рублей; 2021 год – 119,0 тыс.рублей |
Информация о расходах бюджета Сухогаевского сельского поселения на реализацию подпрограммы приведена в приложении № 3.
На реализацию подпрограммы выделяются средства бюджета Сухогаевского сельского поселения в рамках муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения «Социальная поддержка граждан».
Приложение 1
|
ПАСПОРТ Муниципальная программа Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района "Социальная поддержка граждан" на 2015-2021 годы. |
|
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|
Исполнители муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|
Основные разработчики муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|
Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия |
Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Основное мероприятие 1.1.«Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан» Мероприятие 1.1.1. Доплаты к пенсиям муниципальных служащих Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) |
|
Цель муниципальной программы |
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки |
|
Задачи муниципальной программы |
выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельным категориям населения |
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения, установленных законодательством (кол-во человек) |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2016 – 2021 годы. Этапы реализации не выделяются |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) 1 |
2016 г 109,1 тыс. руб. 2017 г 114,8 тыс. руб. 2018 г 119,6 тыс. руб. 2019 г 119,0 тыс. руб. 2020 г 119,0 тыс. руб. 2021 г 119,0 тыс. руб Всего: 700,50 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
повышение уровня благосостояния среди получателей мер социальной поддержки |
|
АДМИНИСТРАЦИЯ СУХОГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ ВЕРХНЕХАВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ |
|
ПОСТАНОВЛЕНИЕ |
|
от 27 декабря 2018г. № 34 с. Сухие Гаи |
|
Об актуализации муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Социальная поддержка граждан» |
|
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным Законом РФ от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом Сухогаевского сельского поселения, администрация Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района |
|||
|
ПОСТАНОВЛЯЕТ: |
|||
|
1. Актуализировать муниципальную программу Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области «Социальная поддержка граждан», утвержденную постановлением администрации Сухогаевского сельского поселения №87 от 30.12.2015 г., согласно приложению к настоящему постановлению. 2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой. |
|||
|
И. о. главы Сухогаевского сельского поселения Е.А.Землянникова
|
Приложение
к постановлению Администрации
Сухогаевского сельского поселения
от 27.12.2018 № 34
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
СУХОГАЕВСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ
«СОЦИАЛЬНАЯ ПОДДЕРЖКА ГРАЖДАН»
ПАСПОРТ
муниципальной программы
Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского
муниципального района Воронежской области
«Социальная поддержка граждан»
|
Наименование муниципальной программы |
Социальная поддержка граждан |
||||||
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
||||||
|
Исполнители муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
||||||
|
Основные разработчики муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
||||||
|
Подпрограммы программы |
Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Основное мероприятие 1.1.«Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан» Мероприятие 1.1.1. Доплаты к пенсиям муниципальных служащих Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) |
||||||
|
Цели программы |
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки |
||||||
|
Задачи программы |
выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельным категориям населения |
||||||
|
Целевые индикаторы и показатели программы |
оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения, установленных законодательством (кол-во человек) |
||||||
|
Этапы и сроки реализации программы |
2016 – 2021 годы. Этапы реализации не выделяются |
||||||
|
Ресурсное обеспечение программы |
|
||||||
|
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
повышение уровня благосостояния среди получателей мер социальной поддержки |
1. Общая характеристика текущего состояния социально-экономического развития Сухогаевского сельского поселения в сфере реализации
муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»
Муниципальная политика Российской Федерации в сфере социальной поддержки граждан формируется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Выполнение в полном объеме социальных обязательств государства перед населением, усиление социальной поддержки, обеспечение необходимого объема и качества социальных услуг является приоритетным направлением муниципальной политики в социальной сфере.
Развитие социальной сферы Сухогаевского сельского поселения на период до 2021 года предполагает улучшение благосостояния людей.
Эффективное функционирование системы социальной поддержки населения направлено на предоставление мер социальной поддержки, выплат в полном объеме и в доступной форме.
Меры социальной поддержки, гарантированные законодательством, предоставляются отдельным категориям граждан своевременно и в полном объеме. Получателями муниципальной пенсии за выслугу лет по Сухогаевскому сельскому поселению являются 2 человека.
При проведении социальной политики необходима адекватная оценка сопутствующих рисков и гибкое реагирование на возникающие неблагоприятные тенденции.
К рискам реализации муниципальной программы, которыми могут управлять ответственный исполнитель и участник муниципальной программы, уменьшая вероятность их возникновения, следует отнести следующие:
1. Организационные риски.
Связаны с ошибками управления реализацией муниципальной программы. Непринятие мер по урегулированию организационных рисков может повлечь нецелевое и (или) неэффективное использование бюджетных средств, невыполнение ряда мероприятий муниципальной программы или нарушение сроков их выполнения.
Мерами по снижению организационных рисков являются закрепление персональной ответственности исполнителей мероприятий муниципальной программы; повышение квалификации и ответственности персонала ответственного исполнителя для своевременной и эффективной реализации предусмотренных мероприятий; координация деятельности персонала ответственного исполнителя и налаживание административных процедур для снижения данного риска.
2. Финансовые риски.
Недофинансирование мероприятий муниципальной программы может привести к снижению показателей ее эффективности, прогнозируемости результатов, вариативности приоритетов при решении рассматриваемых проблем. Данные риски возникают по причине продолжительности срока реализации муниципальной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от стабильного финансирования.
Мерами по снижению финансовых рисков являются обеспечение сбалансированного распределения финансовых средств по основным мероприятиям муниципальной программы в соответствии с ожидаемыми конечными результатами; ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию программных мероприятий, в зависимости от достигнутых результатов.
3. Социальные риски.
Одним из основных рисков является макроэкономическое условие развития Сухогаевского сельского поселения и как следствие отсутствие дополнительных официальных источников доходов у граждан, имеющих право на меры социальной поддержки.
Для минимизации социальных рисков будет осуществляться:
мониторинг исполнения действующего законодательства органом местного управления;
мониторинг и оценка предоставления мер социальной поддержки.
4. Непредвиденные риски.
Связаны с кризисными явлениями в экономике Российской Федерации, с природными и техногенными катастрофами. Возникновение непредвиденных рисков может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе повышению инфляции, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф.
5. Информационные риски.
Связаны с отсутствием или недостаточностью отчетной информации, используемой в ходе реализации подпрограммы.
С целью минимизации информационных рисков в ходе реализации подпрограммы будет проводиться работа, направленная на:
совершенствование форм статистического наблюдения в сфере реализации муниципальной программы, в целях повышения их полноты и информационной полезности;
мониторинг и оценку исполнения целевых показателей муниципальной программы.
В целом, способом ограничения рисков будет являться мониторинг эффективности проводимых мероприятий, ежегодная корректировка целевых показателей в зависимости от достигнутых результатов.
Для достижения целей муниципальной программы предполагается использовать финансовые (бюджетные, налоговые) меры государственного регулирования.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации
муниципальной программы
Основные приоритеты в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2021 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 597 «О мероприятиях по реализации муниципальной социальной политики», Стратегии социально-экономического развития Воронежской области на период до 2020 года.
Вышеперечисленными правовыми актами предусматривается, в том числе, достижение следующей цели:
обеспечение эффективного функционирования системы социальных гарантий.
К приоритетным направлениям социальной политики, определенным вышеуказанными нормативными правовыми актами отнесены, в том числе:
модернизация и развитие сектора социальных услуг;
Исходя из ключевых приоритетов развития Сухогаевского сельского поселения определена цель муниципальной программы:
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки.
Для достижения цели муниципальной программы предстоит обеспечить решение следующих задач:
выполнение обязательств государства по социальной поддержке граждан.
Сведения о показателях (индикаторах) муниципальной программы по годам ее реализации приведены в приложение № 2.
3. Обоснование выделения подпрограмм муниципальной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ
Муниципальная программа определяет направления деятельности, обеспечивающие реализацию принятых публичных нормативных обязательств и модернизацию сложившихся систем мер социальной поддержки граждан с целью повышения их эффективности и результативности.
Муниципальная программа включает 1 подпрограмму, реализация мероприятий которой призвана обеспечить достижение целей муниципальной программы и решение программных задач:
подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан».
Предусмотренные в рамках подпрограммы цели, задачи и мероприятия в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов настоящей муниципальной программы.
На создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки направлены соответствующие мероприятия подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» в части выполнения обязательств государства по социальной поддержке граждан;
В рамках подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» будут реализованы мероприятия, направленные на организацию своевременного и в полном объеме обеспечения прав отдельных категорий граждан на меры социальной поддержки.
4. Информация по ресурсному обеспечению муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы
за 2016 - 2021 годы – 700,50 тыс. рублей, в том числе средства бюджета Сухогаевского сельского поселения – 700,50 тыс. рублей.
2016 год − 109,1 тыс. рублей;
2017 год − 114,8 тыс. рублей;
2018 год − 119,6 тыс. рублей;
2019 год − 119,0 тыс. рублей;
2020 год − 119,0 тыс. рублей;
2021 год – 119,0 тыс. рублей
Оценка расходов бюджета Сухогаевского сельского поселения до 2021 года указана исходя из уровня бюджетных расходов в 2016 году с учетом прогноза выхода на пенсию сотрудников администрации поселения.
Информация о расходах бюджета Сухогаевского сельского поселения на реализацию муниципальной программы представлена в приложении № 3.
Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы утверждается решением Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения о бюджете Сухогаевского сельского поселения на очередной финансовый год и плановый период.
Муниципальная программа подлежит приведению в соответствие:
с решением Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения о бюджете Сухогаевского сельского поселения на очередной финансовый год и на плановый период не позднее двух месяцев со дня вступления его в силу;
с решением Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения о внесении изменений в решение Совета народных депутатов Сухогаевского сельского поселения в бюджет Сухогаевского сельского поселения на текущий финансовый год и на плановый период не позднее одного месяца со дня вступления его в силу.
Подпрограмма «Развитие мер социальной поддержки отдельных
категорий граждан» муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения «Социальная поддержка граждан»
1.ПАСПОРТ
подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки
отдельных категорий граждан»
|
Наименование подпрограммы |
Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан |
|||
|
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|||
|
Соисполнитель подпрограммы |
отсутствуют |
|||
|
Участники подпрограммы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|||
|
Программно-целевые инструменты подпрограммы |
отсутствуют |
|||
|
Цели подпрограммы |
повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки |
|||
|
Задачи подпрограммы |
выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан |
|||
|
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения, установленных законодательством (кол-во человек ) |
|||
|
Сроки реализации подпрограммы |
2016 – 2021 годы. Этапы реализации не выделяются |
|||
|
Ресурсное обеспечение подпрограммы |
объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы за 2016 - 2021 годы – 700,50 тыс. рублей,
|
|||
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
улучшение качества жизни отдельных категорий граждан |
2.Характеристика сферы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Социальная поддержка граждан представляет собой систему правовых, экономических, организационных и иных мер, гарантированных государством отдельным категориям населения.
Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан является одной из функций государства, направленной на поддержание и (или) повышение уровня их денежных доходов.
Меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, определенные законодательством Российской Федерации, законодательством Воронежской области, нормативными правовыми актами Администрации Сухогаевского сельского поселения включают:
меры социальной поддержки в денежной форме, в том числе:
выплату государственных пенсий за выслугу лет.
Оказание адресной помощи имеет следующие основные принципы: заявительный характер о нуждаемости в ней граждан; дифференцированный подход к социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.
Система мер социальной поддержки отдельных категорий граждан носит заявительный характер и предусматривает разграничение полномочий и соответствующих расходных обязательств по предоставлению мер социальной поддержки конкретным категориям граждан по уровням бюджетной системы.
Меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам базируются на применении категориального подхода предоставления мер социальной поддержки - без учета нуждаемости граждан.
Меры социальной поддержки в категориальной форме дифференцированы с учетом заслуг граждан в связи с безупречной муниципальной службой, продолжительным добросовестным трудом. Необходимость дифференциации обусловлена потребностью в наиболее полной реализации принципа социальной справедливости.
Преобладающим в настоящее время является категориальный подход предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
По прогнозным оценкам на период действия муниципальной программы (2016 - 2020 годы) муниципальная социальная поддержка останется важным инструментом повышения качества и уровня жизни для различных категорий жителей Сухогаевского сельского поселения. Потребность граждан в мерах социальной поддержки будет возрастать..
Прогнозируется возрастание потребности в социальной поддержке и соответствующего увеличения расходов.
Анализ рисков, описание мер управления рисками приведены в общей части муниципальной программы
С учетом цели, задачи и мероприятий подпрограммы будут учитываться, в первую очередь, финансовые и информационные риски.
Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в экономике, что может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета Сухогаевского сельского поселения.
Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации муниципальной программы.
3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые
конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
муниципальной программы
Исходя из системы целей муниципальной программы, определена цель подпрограммы «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» (далее – подпрограмма) - повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки.
Достижение цели подпрограммы осуществляется за счет решения задачи -выполнение социальных гарантий, предусмотренных действующим законодательством для отдельных категорий граждан.
Выполнение задачи подпрограммы позволит обеспечить в полном объеме предоставление:
мер социальной поддержки отдельным категориям граждан.
Выполнение задачи будет достигнуто путем совершенствования исполнения государственных социальных обязательств в сфере социальной защиты населения.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
улучшение качества жизни отдельных категорий граждан.
Период реализации подпрограммы 2016-2021 годы. Этапы реализации не выделяются.
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
муниципальной программы
Объем финансового обеспечения реализации муниципальной программы
за 2016 - 2021 годы –700,50 тыс. рублей,
|
в том числе средства бюджета Сухогаевского сельского поселения – 700,50 тыс. рублей: |
|
2016 год − 109,1 тыс. рублей; |
|
2017 год − 114,8 тыс. рублей; 2018 год − 119,6 тыс. рублей; 2019 год − 119,0 тыс. рублей; 2020 год − 119,0 тыс. рублей; 2021 год – 119,0 тыс.рублей |
Информация о расходах бюджета Сухогаевского сельского поселения на реализацию подпрограммы приведена в приложении № 3.
На реализацию подпрограммы выделяются средства бюджета Сухогаевского сельского поселения в рамках муниципальной программы Сухогаевского сельского поселения «Социальная поддержка граждан».
Приложение 1
|
ПАСПОРТ Муниципальная программа Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района "Социальная поддержка граждан" на 2015-2021 годы. |
|
|
Ответственный исполнитель муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|
Исполнители муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|
Основные разработчики муниципальной программы |
Администрация Сухогаевского сельского поселения |
|
Подпрограммы муниципальной программы и основные мероприятия |
Подпрограмма 1. «Развитие мер социальной поддержки отдельных категорий граждан» Основное мероприятие 1.1.«Организация обеспечения социальных выплат отдельным категориям граждан» Мероприятие 1.1.1. Доплаты к пенсиям муниципальных служащих Сухогаевского сельского поселения Верхнехавского муниципального района Воронежской области (Социальное обеспечение и иные выплаты населению) |
|
Цель муниципальной программы |
создание условий для роста благосостояния граждан - получателей мер социальной поддержки |
|
Задачи муниципальной программы |
выполнение обязательств государства по социальной поддержке отдельным категориям населения |
|
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы |
оказание мер социальной поддержки отдельным категориям населения, установленных законодательством (кол-во человек) |
|
Этапы и сроки реализации муниципальной программы |
2016 – 2021 годы. Этапы реализации не выделяются |
|
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (в действующих ценах каждого года реализации муниципальной программы) 1 |
2016 г 109,1 тыс. руб. 2017 г 114,8 тыс. руб. 2018 г 119,6 тыс. руб. 2019 г 119,0 тыс. руб. 2020 г 119,0 тыс. руб. 2021 г 119,0 тыс. руб Всего: 700,50 тыс. руб. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы |
повышение уровня благосостояния среди получателей мер социальной поддержки |